Где найти типовые контракты по 44-фз и как их использовать

Когда типовые контракты применять обязательно

Порядок разработки типовых контрактов утвержден постановлением Правительства № 606 от 02.07.14. Над составлением текста каждого контракта работают профильные Министерства. Когда проект согласован со всеми нужными ведомствами и службами, он утверждается и публикуется в ЕИС. Через 30 дней после этого типовой контракт становится обязательным к применению.

Кто должен его применять? Все заказчики, которые работают в рамках закона № 44-ФЗ, когда они осуществляют конкурентную закупку или закупку у единственного поставщика. В информационной карте типового контракта перечислены товары и услуги по классификатору ОКПД2, закупая которые, заказчики должны применять этот контракт. Например, закупая отдельные виды медицинского оборудования и инструментов, а также медицинскую мебель, заказчики обязаны применять типовой контракт на поставку медицинских изделий № 724н от 15.10.15.

Сейчас в ЕИС размещено 7 типовых контрактов. Они предназначены для закупок:

• образовательных услуг,
• услуг по диагностике, ремонту и техобслуживанию автотранспорта,
• услуг по ярмарочной и выставочной деятельности,
• медизделий,
• продукции радиоэлектронной, авиационной и судостроительной промышленности,
• работ по обращению с радиоактивными отходами,
• НИОКР.

На подходе еще два типовых контракта: на работы по созданию программ для ЭВМ, а также на покупку и аренду недвижимости.

Таким образом, заказчикам, которые закупают товары и услуги из указанных сфер деятельности, нужно свериться с типовыми контрактами и определить, не относится ли объект их закупки по ОКПД2 к какому-либо из утвержденных типовых контрактов. Если да, то применять шаблон надо обязательно. Хотя есть ряд исключений, среди которых закупки с НМЦК менее 100 000 рублей, закупки за наличный расчет, а также закупки отдельных объектов, например, услуг иностранной организации на лечение гражданина России, запрос предложений на поставку инвентаря для олимпийцев и паралимпийцев, а также некоторые другие.

О содержании типовых форм

ПП № 606 от 02 июля 2014 года является основным документом, регулирующим типовые формы контрактов по 44 ФЗ: содержание и порядок разработки. Создатели типовых шаблонов занимаются подготовкой самого текста, информационной карты и приложений к договору. В основном тексте содержатся условия на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Типовой контракт состоит из двух частей:

• неизменной (также она называется постоянной);
• изменяемой (или переменной, сюда включают информацию о содержании и условиях конкретной госзакупки).

К маю 2020 года законодатели утвердили ряд типовых форм договоров для таких закупок, как:

• организация работ выставок и ярмарок;
• поставка медизделий;
• обучение госслужащих;
• проведение НИОКР и технологических работ, используя результаты интеллектуальной деятельности;
• оказание услуг по спецоценке условий труда;
• проведение техобслуживания автомобилей;
• поставка медицинских стентов и катетеров;
• оказание услуг по переработке отходов атомных подводных лодок и прочих судов;
• поставка лекарственных препаратов;
• проведение обучения работодателей и работников по охране труда;
• поставка изделий радиоэлектронной промышленности, судостроения и авиационной техники.

ВАЖНО!

В типовые контракты по 44 ФЗ Постановление Правительства № 606 не разрешает включать информацию, составляющую государственную тайну.

На что обратить внимание поставщику

В утвержденных типовых контрактах есть неоднозначные моменты, причем в тех условиях, которые для поставщика являются весьма важными. В частности, это касается обеспечения контракта и его возврата. Например, контракт на выполнение НИОКР предусматривает право заказчика потребовать повторного предоставления банковской гарантии, если предыдущая истекла. Это связано с тем, что срок проведения научных исследований не всегда можно прогнозировать заранее.

Другой пример — контракт на поставку медицинских изделий. Выбирая в типовом шаблоне условия возврата обеспечения, заказчик может установить, что это будет сделано после окончания гарантийного срока оборудования. А ведь гарантия на аппараты, как известно, может выдаваться на несколько лет! Как же быть поставщику? Вероятно, стоит в качестве обеспечения контракта выбрать банковскую гарантию. Нужно быть бдительным и участнику закупки, который собирается заключить контракт на предоставление образовательных услуг. Его шаблон и вовсе не содержит условий возврата обеспечения — подразумевается, что заказчик пропишет их сам.

Облегчат ли типовые контракты жизнь поставщикам? В некоторой степени да. Но нужно иметь в виду, что они не идеальны, к тому же отдельные условия устанавливаются на выбор заказчика. Поэтому даже если закупка предусматривает заключение типового контракта, перед подачей заявки на участие поставщикам рекомендуется тщательно изучить его проект.

Библиотека в ЕИС

Расположенная в ЕИС библиотека типовых контрактов по 44-ФЗ разрешает пользователям круглосуточный доступ.

Чтобы отыскать в библиотеке искомый документ, следует:

1. На главной странице ЕИС навести курсор на рубрику «Контракты и договоры».

2. В выпадающем меню выбрать надпись «Библиотека типовых контрактов, типовых условий контрактов».

3. Кликнув на неё, перейти на страницу с поисковой формой.

4. В поисковое поле ввести полностью или часть номера, наименования или ИНН организации, разместившей информацию, или ответственного органа-разработчика типового контракта или типовых условий контракта.

Типовые контракты по 44-ФЗ существенно облегчают заказчикам задачу по составлению договоров, которые строго соответствуют действующему законодательству. Кроме того, типовые соглашения содержат в себе общие сведения, на поиск которых заказчику не приходится затрачивать время, которое он бы обязательно потратил при отсутствии подобных шаблонов.

Как разрабатываются

Типовые условия контракта, типовые контракты разрабатываются и утверждаются нормативно-правовыми актами по правилам, приведенным в ПП № 1009 от 13.08.1997. Все проекты должны пройти процедуру согласования с органами исполнительной власти и ФАС.

Ответственный орган в течение 10 дней с момента госрегистрации НПА должен направить его копию с информационной картой в федеральный орган исполнительной власти (ПП № 663 от 30.05.2017).

Исполнительный орган, получивший такую копию, в течение трех рабочих дней включает готовую типовую форму в библиотеку на портале ЕИС.

В библиотеке содержатся:

• реквизиты НПА;
• текст госконтракта;
• показатели информационной карты;
• все приложения к договору.

Для внесения изменений в готовые шаблоны требуется выполнить аналогичную процедуру.

Чем заполняют формы контрактов

Регулирует содержание утвержденных форм договоров по 44-ФЗ Постановление Правительства №606 от 02.07.2014. В нем предписано использовать в случае проведения закупок сведения, которые не относятся к государственной тайне.

Вот как использовать типовой контракт по 44-ФЗ заказчику: основное содержание составляют стандартные условия. Они основаны на отдельных условиях гражданско-правового договора на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги. Типовые условия контракта, типовые контракты разрабатываются и состоят из двух частей:

• постоянной (неизменяемой);
• переменной (изменяемой в зависимости от условий).

Именно в переменную часть вносится информация об условиях и содержании конкретной закупки.

По состоянию на 2021 год утверждены типовые формы контрактов по 44-ФЗ на поставку, услуги, работы по темам:

• ремонт электронного и оптического оборудования;
• работы, которые связаны с регулярными перевозками пассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам;
• образовательные услуги для госслужащих;
• медицинские изделия и сопутствующие услуги;
• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы с использованием результатов интеллектуальной деятельности;
• выставочная и ярмарочная деятельность;
• обслуживание автотранспортных средств;
• продукция радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники;
• переработка отходов атомных подводных лодок и иных судов;
• медицинские стенты и катетеры;
• лекарства;
• специальная оценка условий труда;
• обучение вопросам охраны труда.

Обзор документа

Типовые контракты (типовые условия) обязательны к применению при условии одновременного соответствия показателей для их применения, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку.

Неприменение типовых контрактов является нарушением Закона N 44-ФЗ и влечет административную ответственность.

Типовые контракты содержат отдельные условия, которые не подлежат изменению при их применении и включаются в контракт (постоянная часть), и условия, предусматривающие возможность выбора одного или нескольких вариантов (переменная часть).

Для изменения (удаления) условий, не предполагающих изменений, предлагается обращаться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный разрабатывать и утверждать типовые контракты в соответствующей сфере деятельности.

Отмечено, что ЕИС предусматривает использование ОКВЭД2 (КДЕС Ред. 2) и ОКПД2 (КПЕС 2008). Поэтому при корректировке типовых контрактов федеральным органам в целях обеспечения функциональных требований ЕИС целесообразно использовать указанные классификаторы для оценки применения типового контракта (типовых условий).

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Внесение закупки в план закупок и в план-график

Единое правила для всех закупок по ФЗ 44: нельзя проводить закупки, которые не внесли в план закупок и в план-график. Данное правило распространяется в том числе и на закупки у единственного поставщика, согласно части 11 статьи 21 Закона № 44-ФЗ и  письма Минэкономразвития от 31.03.2017 № ОГ-Д28-4021.
Если заключен контракт, которого нет в плане-графике, работник контрактной службы или контрактный управляющий заплатит штраф 30 000 руб. Наказание предусмотрено частью 1.6 статьи 7.30 КоАП.
Выделяют особые закупки, для которых предусмотрено упрощенное планирование: в плане-графике пишут не каждый контракт, а общую годовую сумму закупок по видам расходов (подпункт «а» пункта 2 Требований к форме плана-графика из постановления Правительства от 05.06.2015 № 553 и в подпункте «а» пункта 2 Требований к форме плана-графика, которые Правительство утвердило постановлением от 05.06.2015 № 554).
К таким особым закупкам относиться, информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 ФЗ 44 в отношении каждого из следующих объектов закупок:

• лекарственные препараты, закупаемые в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83 Федерального закона;
• товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (пункт 4 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
• товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 400 тыс. рублей (пункт 5 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
• услуги, связанные с направлением работника в служебную командировку (пункт 26 части 1 статьи 93 ФЗ 44), а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных мероприятий;
• преподавательские услуги, оказываемые физическими лицами;
• услуги экскурсовода (гида), оказываемые физическими лицами;
• услуги по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуги по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуги по охране, услуги по вывозу бытовых отходов в случае, если такие услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
• работы, связанные со сбором и обработкой первичных статистических данных при проведении на территории Российской Федерации федерального статистического наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации об официальном статистическом учете, выполняемые физическими лицами (пункт 42 части 1 статьи 93 ФЗ 44);
• услуги по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования (пункт 44 части 1 статьи 93 ФЗ 44);

Срок внесения изменения в план закупок и план – график
Здесь тоже есть свои особенности для закупок у единственного поставщика. С июля 2018 года, отменен срок 10 календарных дней для закупок у единственного поставщика и установлен, новый. С 01 июля 2018 года изменять план-график по закупкам у единственного поставщика, минимум за один календарный день до того, как опубликуете извещение о закупке. При этом публикуйте извещение не ранее дня, когда разместите измененный план-график в ЕИС.
В Законе № 44-ФЗ не указано, в какой срок вносить изменения в план-график, если публиковать извещение о закупке у единственного поставщика не нужно. В этом случае лучше воспользоваться общим правилом внести изменения за 10 календарных дней до того, как заключите контракт, а не за один календарный день. Исключение – закупки по пунктам 9 и 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, когда изменения вносят за один день до заключения контракта, согласно пунктов 9 и 10 Правил из постановления № 553, пунктов 11 и 12 Требований из постановления № 554.

ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Общие сведения о нормативном правовом акте, которым утверждены типовые условия контракта:

а) ответственный орган — Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

б) вид документа — типовые условия контракта.

2. Показатели для применения типовых условий контрактов:

а) наименование работы — работы по строительству и реконструкции объектов капитального строительства (включая строительно-монтажные и пусконаладочные работы, поставка материалов и оборудования, иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы);

б) коды предмета контракта:

код по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОКПД2: , 42 (за исключением , ), , ;

код по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОКВЭД2: , 42 (за исключением , ), , ;

в) при любом размере начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Типовые условия контракта на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства не применяются при выполнении работ по строительству и реконструкции:

объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке, находящемся за пределами территории Российской Федерации, а также на территории посольств, консульств;

объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляются работы по сохранению объекта культурного наследия.

Как еще можно найти типовые формы

Региональные исполнительные органы могут утверждать шаблоны госконтрактов для закупки различного рода продукции. Тексты этих документов размещаются на официальных сайтах.

Например, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области в Распоряжении № 19РВ-12 от 25.04.2019 утвердило типовую форму контракта на закупку продуктов в целях гарантированного питания в государственных организациях сферы образования Московской области. Шаблон опубликован на портале mosreg.ru. Его можно скачать и использовать как образец контракта с единственным исполнителем до 100 тыс. рублей.

Разработка

1. Типовые контракты в ходе их создания узакониваются посредством правовых актов, составленных на базе положений ПП № 1009 от 13.08.1997 г.
2. Проекты шаблонов обсуждаются с государственными исполнительными органами и ФАС и после этого утверждаются.
3. На протяжении рабочей декады с момента госрегистрации нормативно-правового акта заинтересованный госорган отсылает копию документа вместе с информкартой в федеральный исполнительный орган в соответствии с требованиями ПП № 663 от 30.05.2017 г.
4. На протяжении 3 рабочих дней вслед за прибытием в исполнительный орган копии он помещает подготовленный шаблон в библиотеку, находящуюся в ЕИС. Одновременно в библиотеку передаются реквизиты нормативно- правового акта, текст госконтракта, приложения к нему и данные информкарты.

Понятие и применение

Типовые контракты по 44-ФЗ являют собой предварительно составленные договоры, которые госзаказчики должны принимать за образец при составлении госконтрактных проектов в закупочных мероприятиях.

Шаблоны делятся на 2 сегмента:

• на неизменный или постоянный;
• на изменяемый или переменный.

Основная часть состоит из установок гражданско-правового соглашения на приобретение закупочных объектов. Изменяемая часть содержит данные о свойствах определённой закупки.

С мая 2020 г. действуют шаблонные контрактные схемы, которые охватывают госзакупки, нацеленные на:

• повышение квалификации госслужащих;
• результаты интеллектуальной работы;
• организацию выставочно-ярмарочной деятельности;
• автотехобслуживание;
• промышленную продукцию в радиоэлектронной и судостроительной сферах;
• поставки авиатехники;
• утилизацию отходов атомных подлодок и прочих судов;
• стенты и катетеры медицинского назначения;
• лечебные средства;
• работы по квалифицированному анализу условий труда;
• процессы обучения работодателей и работников правилам охраны труда.

Но это происходит только по прошествии 30 дней с момента опубликования их в ЕИС. До этого времени заказчики вправе включать шаблоны в закупочные документы по собственному разумению.

Специальные формы типовых контрактов разработаны Минстроем РФ. Приказ 397/пр от 05.07.2018 г. предлагает шаблон для осуществления проектных и изыскательских работ, а Приказ № 398/пр от 05.08.2018 г. предусматривает применение шаблонов при госзакупках в интересах осуществления строительных работ, реконструкции объектов капстроительства, а также поставки материалов и оборудования.

Закон вменяет в обязанность вставлять типовые контракты по 44-ФЗ в:

• закупочное извещение и приглашение к участию в закрытых способах выявления поставщиков;
• договорный проект в процессе составлениях закупочных документов;
• соглашение с единственным поставщиком.

Вместе с тем имеются случаи, в которых типовые контакты не следует задействовать. Это происходит в процессе:

• закупок за наличный расчёт при отсутствии иных предписаний в информкарте;
• применения торговых процедур в пределах ст. 75 и , п. 2, 3, 5 и 10 ч. 2 ст. , а также п. 2, 4, 5, 9, 15, 17, 26, 28, 33 и 34 ч. 1 ст. 44-ФЗ;
• ПП № 606 содержит запрет на использование в ТК информации, связанной с гостайной.

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ (РЕКОНСТРУКЦИИ) ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА И ИНФОРМАЦИОННОЙ КАРТЫ ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА

В соответствии с статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 26, ст. 3318) и разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2014 г. N 606 «О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 28, ст. 4053; 2019, N 31, ст. 4641 ), приказываю:

1. Утвердить:

а) Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства согласно приложению N 1 (далее — Типовые условия);

б) информационную карту типовых условий контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства согласно приложению N 2.

2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Д.А. Волкова.

Министр В.В. ЯКУШЕВ

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 9/пр

Стандартизация закупок

В последнее время власти пришли к пониманию, что закупки нужно стандартизировать. Это необходимо для того, чтобы свести к минимуму риск ошибок и исключить возможные нарушения, в том числе и умышленные, со стороны заказчиков. Уже сейчас все заказчики в рамках государственного и корпоративного заказа, подготавливая техническое задание, должны опираться на стандартные требования к товарам, работам и услугам. Кроме того, Минэкономразвития ведет работу над составлением каталога всех объектов закупок. Заказчики смогут брать из него наименование товара, работы или услуги, которые необходимо закупить.

Очередным шагом на пути стандартизации закупок стало введение типовых контрактов. Типовой контракт представляет собой шаблон, который заказчики обязаны использовать, закупая определенные виды товаров и услуг. Контракт состоит из постоянной и переменной частей. Это значит, что некоторые его условия заказчик может устанавливать на свое усмотрение. При этом такие условия, как, например, способ оплаты или срок возврата обеспечения, могут быть выбраны из ограниченного списка вариантов. Другие же, например, размер обеспечения или срок осуществления поставки, заказчик вносит в контракт самостоятельно.

Последние изменения

Собрали последние нововведения в таблицу.

Также утверждены условия на создание и развитие информационных систем, но пока не обязательны, т.к. в ЕИС документ еще не опубликован.

По строительным договорам формы не утверждены. Есть условия на:

Последние изменения

20 ноября 2018 года разместили два новых шаблона договоров, разработанные Минстроем. Они станут обязательными для использования с 01 января 2020 года (срок вступления в силу перенесли Приказами Минстроя № 347/пр и № 346/пр от 20.06.2019).

Первый их них касается выполнения проектных и изыскательских работ, он утвержден в Приказе № 397/пр от 05.07.2018. Этот шаблон придется применять для таких позиций из ОКПД2:

• код 71.12.3;
• коды 71.12.12-71.12.19.

Второй шаблон утвержден в Приказе № 398/пр от 05.07.2018. Он касается выполнения строительных работ, реконструкции объектов капстроительства (в том числе пусконаладочных и прочих работ, непосредственно связанных с объектом), а также закупки оборудования и материалов. Его нужно брать за основу проекта договора, если присутствуют позиции ОКПД2:

• код 41.2;
• код 42;
• код 43;
• код 71.12.20.110.

Утвержденные формы при госзакупках строительных, проектных и изыскательных работ следует применять при любых значениях НМЦК.

ВАЖНО!

Госзаказчики могут самостоятельно определять содержание договора, если они закупают работы для объектов, располагающихся за границами РФ, на территории консульств и посольств, а также для объектов капстроительства, в отношении которых проводятся работы по обеспечению сохранности культурного наследия.

Как применяются

В рамках госконтрактной системы заказчики (как государственные, так и муниципальные) обязаны брать за основу готовые шаблоны. Главное условие — дождаться, когда пройдут 30 дней со дня размещения документов в ЕИС (исключение — если другой порядок применения прописан в Приказе на утверждение шаблона). До истечения 30 дней закупщики вправе использовать готовые формы по своему усмотрению.

ВАЖНО!

Есть некоторые виды юрлиц, проводящих закупочные процедуры в рамках 223-ФЗ, которым разрешается применять типовые шаблоны, но они не обязаны делать это постоянно.

К готовым формам контрактов заказчики должны обращаться, когда идет подготовка:

• извещения о закупке и при приглашении к участию в закрытых процедурах;
• проекта договора в пакете закупочной документации;
• договора с единственным участником.

Типовые контракты по 44-ФЗ не применяются при закупках:

• наличными денежными средствами (если другие условия не прописаны в информационной карте);
• благ в рамках ст. 75 и 76, п. 2, 3, 5, 10 ч. 2 ст. 83 44-ФЗ;
• а также п. 2, 4, 5, 9, 15, 17, 26, 28, 33, 34 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Шаблоны договоров в рамках п. 2 ч. 1 ст. 93 не требуется применять, если правовые акты Президента или Правительства РФ предоставляют возможность заключать госконтракты без использования таких форм.

Похожие записи:

Вход в личный кабинет нмо (edu.rosminzdrav.ru) Полный список продуктов для похудения Артроскопическая операция Лечение поликистоза почек Об утверждении профессиональных квалификационных групп общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих (с изменениями на 11 декабря 2008 года) Нооджерон